В период распространения новой коронавирусной инфекции в целях обеспечения населения области товарами первой необходимости Управлением во взаимодействии с администрациями муниципальных образований обеспечена:
— бесперебойная работа предприятий торговли, в том числе рынков и ярмарок и их снабжение продуктами питания и иными товарами первой необходимости. Дополнительно открыто 12 социальных ярмарок (400 торговых мест) по продаже фермерской продукции;
— бесперебойная доставка товаров в торговые предприятия области (в ежедневновном режиме во взаимодействии с федеральными сетевыми торговыми предприятиями и оптовыми предприятиями организовано снабжение товарами первой необходимости (более 400 фур 8000 тонн товаров ежедневно).
Еженедельно осуществлялся мониторинг на предмет повышенного спроса на товары первой необходимости, необоснованного роста цен, а также имеющимся товарным запасам на продукты питания и бытовую химию в более 200 объектах потребительского рынка по 67 товарным позициям.
Благодаря своевременно принимаемым мерам цены на продовольственные и непродовольственные товары в торговых сетях, предприятиях независимой розницы и оптового звена оставались стабильными, спекулятивные явления отсутствовали.
В настоящее время изменение цен на продовольственные товары существенно не отличается от прошлого года. Все изменения цен на отдельные категории продовольственных товаров носят сезонный характер или обусловлены внешними факторами, как, например, неурожаем злаковых культур, ростом котировок.
Для предотвращения резких колебаний с торговыми сетями достигнута договоренность о проведении политики сдерживания роста цен.
Согласно результатам мониторинга повышенного спроса на товары на территории Белгородской области не наблюдается, дефицит продуктов питания в сетевых и несетевых магазинах отсутствует. Кроме того, запасы социально значимых товаров в торговых сетях созданы на более длительный, чем обычно, срок — в среднем до четырех недель.
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции управление также реализует меры, направленные на преодоление дефицита востребованных лекарственных препаратов в аптечной сети области.
С целью устранения дефицита в аптеках области лекарственных препаратов, применяемых для лечения ОРВИ и коронавируса, проведена следующая работа:
— разработан перечень лекарственных препаратов, пользующихся повышенным спросом для лечения ОРВИ и Ковид, и организовано взаимодействие с Министерством промышленности и торговли РФ о содействии в их поставке в аптечную сеть области;
— сформирован перечень аптек с указанием номеров телефона, в которых жители региона могут приобрести необходимые лекарственные препараты, в том числе через сеть Интернет;
— организован телефон горячей линии по вопросам наличия лекарственных препаратов в розничной аптечной сети.
По инициативе Управления деятельность рынков и ярмарок на территории области в период пандемии осуществлялась в штатном режиме с учетом соблюдения санитарно — эпидемиологического законодательства.
Данные меры поспособствовали обеспечению населения области товарами первой необходимости, сохранению рабочих мест, а также организации самозанятости населения в период пандемии.
При содействии Управления во взаимодействии с областными товаропроизводителями сформированы товарные запасы в целях формирования порядка 53 тысяч продуктовых наборов для социально-незащищенных групп населения области в период распространения новой коронавирусной инфекции, включающих 10 наименований, (включены продукты: вермишель крупа, масло растительное, сгущенное молоко, тушенка мясная, сардельки, яйцо, кондитерские изделия, молоко ультрапастеризованное 2,5% жирности, маска многоразовая).
Кроме того, ко дню Медицинского работника были сформированы 27 тысяч подарочных наборов (мясная продукция, кондитерские изделия, сгущенное молоко)
Силами Управления организовано дополнительное питание сотрудников медицинских учреждений области (городская больница №2 г. Белгорода, ОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница им. Е.Н.Павловского»).
За истекший период года оборот розничной торговли составил 269,4 млрд рублей или 99,4 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2019 года.
В настоящее время розничная торговая сеть представлена 12,8 тысячами предприятиями всех форматов торговли (увеличилась на 186 предприятий). В настоящее время общая площадь торговых объектов, расположенных на территории Белгородской области, составляет более 1,4 млн м2 Обеспеченность населения Белгородской области площадью стационарных торговых объектов составила 923 кв.м на 1000 человек. Общая численность занятых в отрасли торговля составляет порядка
50 тысяч человек.
Несмотря на высокие темпы развития потребительского рынка, существуют определенные проблемы по торговому обслуживанию жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов
В целях улучшения торгового обслуживания этой категории населения муниципальными образованиями согласованы графики выездной торговли по каждому населенному пункту с указанием исполнителей услуг и периодичности завоза товаров. Время и дни завоза товаров согласованы с населением.
Развитие рыночной и ярмарочной и нестационарной торговли является одним из перспективных направлений Стратегии развития торговли в Белгородской области.
На территории области организована деятельность 4 универсальных розничных рынка и 45 ярмарок. Ежегодно в регионе проводится более 3500 ярмарочных мероприятий с привлечением сельхозтоваропроизводителей области, включая крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.
Одним из важных сегментов потребительского рынка области является рынок услуг общественного питания. Оборот общественного питания в январе-сентябре 2020 года составил 6565,4 млн рублей, что в физическом объеме на 3,6% ниже аналогичного периода предыдущего периода. Указанное снижение связано с негативными последствиями пандемии.
В настоящее время на территории области функционируют 2,6 тысяч предприятий общественного питания, в том числе 1,7 тысяч предприятий общедоступной сети. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети составило 40,4 мест на 1 тысячу жителей. Также в области функционируют порядка 4,4 тысяч предприятий бытового обслуживания населения с количеством работников — 12,2 тысяч человек.
Важнейшими направлениями развития потребительского рынка области являются дальнейшее формирование его инфраструктуры, создание комфортных условий проживания населения, повышение качества и культуры обслуживания.
В настоящее время управление курирует реализацию ряда важных проектов, которые позволят в дальнейшем повысить обеспеченность региона продукцией собственного производства. Во взаимодействии с департаментом агропромышленного комплекса области проводится работа по насыщению потребительского рынка и организации сезонной торговли областных сельхозтоваропроизводителей.
О проведении контрольных мероприятий, направленных на пресечение и профилактику нарушений правил поведения при режиме повышенной готовности, введенной на территории области в целях снижения распространения новой коронавирусной инфекции в объектах потребительского рынка
В соответствии с правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением Губернатора Белгородской области от 14.04.2020 № 45 «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Белгородской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ» сотрудниками департамента экономического развития области с апреля текущего года осуществляется мониторинг объектов потребительского рынка на предмет принятия мер по обеспечению соблюдения правил поведения при режиме повышенной готовности и рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В рамках плана мероприятий по контролю за соблюдением правил поведения при режиме повышенной готовности за 2020 год силами сотрудников Управления и администраций районов и городских округов области, Совета безопасности и Управления Роспотребнадзора по Белгородской области осуществлен мониторинг более 40 тысяч объектов потребительского рынка области.
Из них 452 рынков и ярмарок, 556 торговых центра, 33 512 магазинов (федеральных сетевых магазинов — 725 объектов), 2 195 объекта общественного питания, 145 кинотеатров, 496 фитнесс-центров, 2 644 объектов общественного транспорта.
В результате за 2020 год выявлено более 2 тысяч нарушений, составлено 264 административных материала об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» и выдано 827 предостережений о недопустимости нарушений правил.
Для достижения максимального эффекта контрольные мероприятия сотрудниками Управления совместно с органами местного самоуправления проводились повторно по ранее осмотренным объектам потребительского рынка с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений по выданным предостережениям.
Благодаря непрерывной и слаженной работе контролирующих органов, направленной прежде всего на профилактику и предупреждение правонарушений на потребительском рынке, связанных с несоблюдением норм и правил, введенных в регионе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, количество нарушений значительно снизилось.
Кроме того, удалось сформировать культуру использования средств индивидуальной защиты граждан при посещении общественных мест и нетерпимого отношения населения к лицам, не соблюдающим установленные меры безопасности, а также соблюдение социального дистанцирования граждан и необходимость регулярной обработки рук антисептическими средствами.
Реализация мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Белгородской области
В целях обеспечения и повышения качества товаров и безопасности их для здоровья человека, недопущения проникновения на потребительский рынок области контрафактной и контрабандной продукции с 2006 года действует областная межведомственная комиссия при Губернаторе Белгородской области.
В результате работы межведомственной комиссии за истекший период текущего года на потребительский рынок области не допущено порядка 70 тонн некачественной продовольственной продукции, в том числе 14 тонн пресечено к ввозу на территорию области.
Аналогичными комиссиями в муниципальных районах и городских округах области пресекаются случаи несанкционированной торговли.
Механизмом контроля качества пищевой продукции, поставляемой в учреждения социальной сферы является своевременное реагирование на факты недобросовестного отношения поставщиков к выполнению своих обязательств и принятие мер по пресечению их дальнейшей деятельности. В 2020 году в реестр недобросовестных поставщиков включено порядка 30 компаний.
В 2016 году департамент экономического развития области и АНО «Роскачество» заключили соглашение о сотрудничестве.
Ежегодно, в рамках соглашения департамент разрабатывает и утверждает План специальных мероприятий по продвижению товаров с российским Знаком качества на территории Белгородской области, предусматривающий организацию работы по продвижению высококачественных товаров российского производства в розничных торговых сетях.
В настоящее время российским Знаком качества отмечены 216 лучших отечественных товаров, из которых 30 товаров белгородских производителей.
Защита прав потребителей
Важнейшим направлением деятельности управления является совершенствование региональной системы защиты прав потребителей и ее интеграция в различные сферы потребительского рынка, а также повышение способности потребителей быстро и эффективно самостоятельно решать возникающие проблемы с минимальным применением административного и судебного вмешательства.
В результате скоординированных действий государственного надзора и общественного контроля на потребительском рынке Белгородская область в рейтинге по уровню защищенности потребителей среди субъектов Российской Федерации на сегодняшний день занимает пятое место.
В результате принятых мер в 2019 году 99,5% поступивших письменных обращений были урегулированы в пользу потребителей в досудебном порядке. В ходе рассмотрения конфликтных ситуаций специалистами органов местного самоуправления потребителям было возмещено материального ущерба в размере 4,3 млн рублей.
О принимаемых мерах по профилактике преступлений и правонарушений на рынке алкогольной продукции
В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 438, которым отменяются плановые и внеплановые проверки субъектов малого и среднего бизнеса, департаментом экономического развития области в 2020 году мероприятия по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции, включающих в себя возможность осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции посредствам системы ЕГАИС, проводились в ограниченном количестве. Упор был сделан на проведение профилактических мероприятий направленных на снижение нарушений на рынке алкогольной продукции области.