На решение важнейшей задачи развития и процветания региона работает его Правительство. Особое место в этой работе отводится департаменту экономического развития области, который в 2021 году отметит свое 20-летие. За достигнутыми результатами стоит большой труд каждого сотрудника всех управлений и отделов департамента, а также подведомственных ему учреждений.
Реализация государственной экономической политики в целях устойчивого социально-экономического развития области, анализ процессов, происходящих в экономике региона — это главная функция управления стратегического планирования и конкурентной политики. В области на протяжении последних лет действует система стратегического планирования, сформированная в полном соответствии с требованиями Федерального закона. Основополагающим документом данной системы, разработанным при координации управления, является Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, получившая наивысшую оценку экспертов национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам анализа действующих стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Видеть на шаг вперед и помогать региону без сбоев идти намеченным курсом посредством разработки стратегий, прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, проведения оценки эффективности реализации государственных программ, а также координировать работу, проводимую по данному направлению органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области — в совершенстве умеют сотрудники управления.
Важным направлением их работы является организация и координация деятельности по развитию конкуренции в Белгородской области, применения соответствующих стандартов ее развития, а также внедрения антимонопольного комплаенса в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления области.
Реализация и документов стратегического планирования за последние 20 лет способствовала формированию валового регионального продукта области в объеме около 1 трлн рублей. По его объему на душу населения область находится на 2 месте в Центральном федеральном округе после города Москвы и на 18 месте в Российской Федерации. Обеспечен рост экономики темпами, превышающими среднероссийские показатели.
Созданием благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов области и стимулированием инновационной активности в регионе вплотную занимается управление инвестиций и инноваций департамента. За 20 лет инвестировано в основной капитал более 1,9 трлн рублей. Только за 2015-2018 гг. в рамках региональной программы успешно реализовано 85 экономических проектов, способствующих импортозамещению, общая стоимость которых составляет более 70 млрд рублей. За 2001-2020 гг. основной объем вложений был направлен не только на развитие реального сектора экономики, но и на создание необходимой качественной инфраструктуры и комфортной среды для граждан — дорожное и жилищное строительство, связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, здравоохранение, образование, создание объектов культуры, спорта, развлечений и развитие рекреационных зон. Достигнутые показатели — это результат ежегодной системной работы по улучшению инвестиционного климата, оказания эффективной государственной поддержки, оперативной коммуникации между бизнесом и властью, защиты прав инвесторов. Опыт Белгородской области по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности размещен в «белой книге» Федеральной антимонопольной службы, которая включает в себя лучшие практики по реализации Национального плана по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации. Уровень практического применения инструментов оценки регулирующего воздействия в регионе признан Минэкономразвития России высшим, который способствует защите интересов инвесторов.
В деятельность департамента с 2010 года внедрено Проектное управление, применение принципов которого, наряду с традиционным менеджментом, позволило департаменту перейти к общему коммуникационному коду при взаимодействии с бизнесом, организовать работу государственных служащих, нацеленную на «осязаемый» результат, повысить качество межведомственного взаимодействия, планирования работ, направленного на достижение общего результата. За 10 лет под кураторством департамента открыто 132 проекта, из них успешно завершено 78 проектов, в том числе 37 инвестиционных. За счет реализации инвестиционных проектов департамента в экономику области привлечено порядка 23 млрд рублей, создано более 3,7 тысяч новых рабочих мест. Уровень применения проектного управления в вопросах промышленности и торговли в Белгородской области признан Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации одним из лучших среди регионов России.
За последние 10 лет регион вышел на новый уровень технологического развития организаций — объем отгруженной инновационной продукции организациями области увеличился в 16 раз и составляет более 150 млрд рублей (третье место в ЦФО после г.Москва и Московской области), затраты на инновационную деятельность организаций выросли в 10 раз и достигли 30,6 млрд рублей (четвертое место в ЦФО). Основной вклад в инновационное развитие региона осуществляют организации промышленного производства. Определяющую роль в достижении данных показателей сыграла планомерная региональная политика по созданию эффективной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку технологическому бизнесу на всех этапах его развития: сейчас это более 60 объектов инфраструктуры, включая научно-исследовательские центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, консалтинговые структуры и институты поддержки. Созданию эффективной региональной экосистемы инноваций поспособствовали заключенные соглашения с Российским фондом фундаментальных исследований и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, в рамках которых в регион привлечено более 800 млн рублей федеральных средств на реализацию инновационных проектов и создание инновационной инфраструктуры. Одним из значимых индикаторов результативности научных исследований и разработок выступает патентная активность. С 2010 по 2019 год количество выданных охранных документов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы увеличилось в 1,5 раза и достигло 260 единиц.
В течение последних 20 лет кардинально изменилось и состояние потребительского рынка Белгородчины. Формированием региональной политики в этой сфере и определением ее приоритетов занимается управление по развитию потребительского рынка. Еще 20 лет назад среднестатистические жители области покупали товары на обычных рынках или в оставшихся с советских времен магазинах и ларьках.
С каждым годом всё большее количество товаров становятся доступными широким слоям населения, появляются новые форматы торговли.
В настоящее время для потребительского рынка Белгородской области характерны стабильное развитие, высокая насыщенность и разнообразие ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров, повышение покупательской способности, рост производства товаров.
Можно с уверенностью сказать, что торговля и общественное питание — одни из немногих отраслей экономики, которые стали несоизмеримо лучше.
Доля организованной сетевой торговли в начале 2000 годов составляла лишь 1% общего товарооборота. Сегодня на современные форматы торговли — дискаунтеры, мини-, супер— и гипермаркеты приходится 43,2% рынка продовольственных товаров. А оборот розничной торговли ими за два прошедших десятилетия вырос более чем в три раза, непродовольственными товарами — в четыре. Бесспорно, большая работа проводится для развития добросовестной конкуренции и координации предпринимательской деятельности: с 2015 года на территории области действуют Ассоциация рынков и ярмарок Белгородской области, а также Ассоциация Белгородских розничных сетей.
Не менее важно, что внимание уделяется и защите прав рядовых белгородцев. Начиная с 1994 года, в регионе успешно реализованы три пятилетние комплексные программы, которые сформировали региональную систему защиты прав потребителей, позволяющие оказывать им реальную и конкретную помощь. Постановлением Правительства Белгородской области утверждена и реализовывается Стратегия развития региональной системы защиты прав потребителей в Белгородской области на 2011 — 2020 годы. К слову, регион с 2010 года занимает лидирующие позиции среди территорий нашей страны в рейтинге по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти — к примеру, по итогам 2018 года это была пятая строчка среди 85 субъектов Российской Федерации. По итогам принятых мер в данном направлении в 2019 году 99,5% поступивших письменных обращений потребителей были урегулированы в их пользу в досудебном порядке. В ходе рассмотрения конфликтных ситуаций специалистами органов местного самоуправления потребителям было возмещено материального ущерба в размере 4,3 миллиона рублей.
Отрадно, что производители товаров и услуг региона понимают всю степень ответственности перед потребителями. А потому — не жалеют сил и средств для развития.
Говоря о департаменте и его подразделениях, нельзя не сказать о той важной функции, которую выполняет АО «Корпорация «Развитие». Кстати, для нее предстоящий год тоже будет юбилейным — Корпорация отметит 10-летие со дня основания. Создание институтов по привлечению и сопровождению инвесторов стало трендом начала текущего столетия. Согласно общероссийскому Стандарту в каждом субъекте РФ должна быть создана организация, ответственная за взаимодействие с инвесторами. В Белгородской области такая структура появилась даже чуть раньше, в феврале 2011 года.
Разработан и функционирует инвестиционный портал Белгородской области, который по результатам оценки данных ресурсов, действующих в стране, входит в топ-10. В конце 2018 года на площадке Корпорации организовано пространство коллективной работы «Точка кипения. Белгород», на котором представлено более 250 проектов. С 2019 года Корпорация сопровождает проекты в рамках деятельности научно-образовательного центра мирового уровня «Инновационные решения в АПК», в портфель которого на сегодняшний день включен 31 проект по 5 платформам работы Центра. С 2020 года начата реализация проекта по формированию региональных готовых инвестиционных решений для бизнеса. Еще одним важным направлением работы Корпорации стало продвижение в Белгородской области Национальной Технологической инициативы.
Осуществление мер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития предприятий промышленности области, освоение ими новых видов продукции и повышение ее конкурентоспособности, а также создание новых рабочих мест — одна из главных задач управления промышленности и предпринимательства.
Основу экономики области во многом определяет развитие промышленного комплекса, в котором формируется третья часть валового регионального продукта. В течение последних 20 лет в регионе обеспечен ежегодный прирост промышленного производства. Только за последние пять лет он увеличился в 1,2 раза. Благодаря активной политике в области реализованы самые крупные инвестиционные проекты в горно-металлургической отрасли: в 2001 году АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» создал первую очередь единственного в Европе завода горячебрекетированного железа проектной мощностью 1 млн тонн брикетов в год, в 2007 году реализовал проект по строительству второй очереди проектной мощностью 1,4 млн тонн брикетов в год, в 2017 году запущен цех по производству горячебрикетированного железа № 3 мощностью 1,8 млн тонн в год.
АО «Стойленский ГОК» в 2016 году завершено строительство одной из крупнейших в Европе фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн тонн железорудных окатышей в год.
АО «ОЭМК им. А.А. Угарова» в 2002 году реализовал крупнейший проект в России по вводу мелкосортно-среднесортного стана 350 проектной мощностью 1 млн тонн готового проката в год, в 2010 году реализован проект по строительству цеха отделки проката производительностью 300 тыс. тонн в год, не имеющих аналогов в России и странах СНГ, в 2016 году завершена реконструкция предприятия с увеличением производства стали.
В машиностроительном комплексе значимыми проектами стали — в 2014 году запущен завод по выпуску рабочих органов для насосов по добыче нефти ООО «Осколнефтемаш», в 2015 году — введен в эксплуатацию самый крупный и современный производственный комплекс в России по выпуску трубопроводов для атомных и тепловых электростанций ООО «Белэнергомаш-БЗЭМ», цеха по производству металлоконструкций АО «БЗММК В.А. Скляренко», в 2017 году — состоялся запуск роботизированного предприятия по выпуску технологического оборудования для сельского хозяйства и переработки мяса «ЗМС-Технолоджи», ООО «Скиф-М» организовано производство твердосплавных пластин для выпуска фрез, применяемых предприятиями аэрокосмической отрасли и ракетостроения, в 2018 году — запущено новое производство промышленного металлорежущего инструмента ООО ПФ «Русский инструмент», в 2019 году — ООО «Белгородский завод металлоизделий» производства аэрозольных баллонов.
В химической промышленности введена в эксплуатацию автоматизированная линия по производству лакокрасочных изделий ООО «Краски «КВИЛ», первая очереди производства моно— и полифункциональных хелатных микроудобрений ЗАО «ПЕТРОХИМ».
С 2014 года сформирован высокотехнологичный биофармацевтический кластер, включающий более 30 предприятий по производству фармацевтических субстанций, готовых форм лекарственных средств и ветеринарных препаратов. Компаниями кластера созданы современные производства по стандартам GMP на территории области (филиал АО «ВЕРОФАРМ» в г. Белгороде, ООО «ПИК-ФАРМА ЛЕК», ООО «Эдвансд Фарма», ООО «НПФ ВИК», ООО «Белфармаком» и другие).
Созданы и успешно работают предприятия по производству бумажной тары и упаковки ООО «Гофротара» и ООО «Гофропак Славянка».
В 2017 году дан старт развитию новой отрасли — ювелирной. Состоялось открытие Белгородского ювелирного завода «КАРАТ», который является первым промышленным ювелирным производством в Черноземье, где налажен полный цикл производства.
К новым отраслям относится и запущенное в 2020 году производство обоев ООО «Индустрия».
С 2015 года запущена программа по развитию индустриальных (промышленных) парков. Уже реализовано два крупных инвестиционных проекта по созданию промышленных парков «Северный» и «Волоконовка». На их площадях размещено 46 производственных предприятий, где трудится порядка 1,9 тыс. человек. В стадии проектирования и строительства находятся промышленные парки «Фабрика», «Губкин» и «Комбинат», что будет способствовать привлечению на их территории не менее 40 малых и средних компаний с численностью работников не менее 3 тыс. человек.
В 2015 году заключено соглашение о сотрудничестве с Фондом развития промышленности Российской Федерации. В рамках реализации соглашения создан региональный ФРП. За 2017-2020 годы предприятиями привлечено более 1,3 млрд рублей заемных средств по льготной процентной ставке.
Разработан и в июне 2016 года принят Закон Белгородской области «О промышленной политике в Белгородской области», принята подпрограмма по развитию промышленности.
Проводится работа по привлечению инвестиций из федерального бюджета.
С 2016 года предприятиям области оказана поддержка по линии Минпромторга России на общую сумму порядка 800 млн рублей.
Для крупных и средних предприятий с 2018 года доступны прогрессивные технологии повышения производительности труда и инструменты бережливого производства в рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Нацпроект помогает предприятиям найти новые точки роста, без вложения инвестиций увеличить выручку и зарплаты сотрудникам. В 2019 году Белгородская область вошла в топ-5 регионов по достижению основных показателей нацпроекта, а также является первой среди регионов — участников по созданию и сертификации Регионального центра компетенций. Сегодня наш центр компетенций возглавляет российский рейтинг.
В рамках проводимых мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий в экономику региона по итогам процедур банкротства вовлечено более 90 депрессивных площадок, в результате чего сохранены и созданы новые рабочие места, на их базе функционируют крупные промышленные производства, предприятия дорожно-строительной отрасли, сельскохозяйственные и другие организации.
С целью развития и укрепления внешнеэкономической деятельности организаций и предпринимателей региона в 2017 году заключено соглашение о сотрудничестве по вопросам экспортной деятельности с АО «Российский экспортный центр». В марте 2018 года состоялось открытие обособленного подразделения центра в городе Белгороде.
За минувшие двадцать лет число стран, в которые белгородские предприятия поставляют свою продукцию увеличилось в полтора раза и составляет 120. На протяжении последних пяти лет впервые с постсоветского периода объем экспорта продукции белгородских товаропроизводителей преобладает во внешнеторговом обороте области и составляет более 65 %.
Поддержка малого и среднего предпринимательства в последние десятилетия является ключевой в рамках социально-экономического развития области.
Белгородская область занимает четвертое место по количеству действующих субъектов бизнеса в Центральном федеральном округе после г. Москвы, Московской и Воронежской областей — это в настоящее время 59,6 тыс. субъектов предпринимательства.
В данном секторе трудится более 196 тыс. человек. Оборот субъектов предпринимательства, включая ИП, по итогам 2019 года составил 824,7 млрд рублей, а в 2020 году по оценке, он составит 839,8 млрд рублей.
Огромный пласт работы, позволяющий региону неуклонно двигаться вперед, выполняют под эгидой департамента — организации инфраструктуры поддержки бизнеса:
Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, основной задачей которого является предоставление бизнесу льготного финансирования;
Центр поддержки предпринимательства, деятельность которого направлена на предоставление информационно-консультационных и образовательных услуг;
Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию, деятельность которого направлена на расширение доступа субъектам предпринимательства к кредитным ресурсам;
ОГБУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр», главной задачей которого является создание условий для развития предпринимательства, роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке.
Реализуемый инфраструктурами поддержки комплекс проектов и мероприятий, приносят Белгородской области достойные результаты на всероссийском фоне.
В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в сентябре 2019 года в Белгородской области создан центр оказания услуг «Мой бизнес» — «единое окно для предпринимателей»,
где поддержка оказывается по принципу «инвестиционного лифта», когда любую поддержку как федеральных институтов развития (Фонда развития промышленности, Корпорации МСП, МСП банка, Фонда содействия инновациям), так и всех региональных инфраструктур поддержки, заявители получают в одном месте.
Услуги Центра «Мой бизнес» получили активный отклик со стороны начинающих и действующих предпринимателей региона.
С 2018 года департаментом реализуется Программа «500/10 000», в рамках которой в сельских территориях области создается не менее 500 малых промышленных предприятий или предприятий в сфере услуг, с ориентировочной занятостью до 10 тыс. человек.
По итогам 2020 года в портфель бизнес-проектов сельских территорий входит 731 проект с созданием более 5,8 тыс. рабочих мест и объемом инвестиций 26,9 млрд рублей. Проекты в рамках Программы «500/10 000» инициированы как в сферах промышленного производства, так и оказания услуг населению.
За время реализации Программы финансовая поддержка из областного бюджета в форме субсидий предоставлена 33 субъектам предпринимательства в общем объеме 100 млн рублей. Получателями субсидий по итогам реализации проектов будет создано более 213 новых рабочих мест.
С 2016 года реализуются мероприятия в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Белгородской области и АО «Корпорация «МСП» и Целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства», направленные на расширение доступа субъектов предпринимательства к льготному финансированию, увеличению объемов закупок у малого бизнеса, «выращивание» предпринимателей, обучение и предоставление информационно-маркетинговых услуг предпринимателям.
К слову, в регионе готовы не только помочь белгородцам в деле воплощения в жизнь своих бизнес-идей, но и предоставления возможности выйти на международный рынок. В первую очередь стоит обратить внимание на созданный в марте 2019 года АНО «Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области». Он создан при поддержке департамента в рамках реализации госпрограммы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области». С начала деятельности центра более 500 областных экспортно ориентироованных товаропроизводителей получили более 1000 услуг на общую сумму 162 млн рублей.
Развитие межрегиональных связей области с другими субъектами Российской Федерации, формирование современной туристской инфраструктуры и укрепление положительного имиджа области как туристского региона — так же является одним из важнейших направлений работы департамента.
За последние годы в области появилось много новых туристических магнитов притягивающих жителей и гостей Белгородчины: Белгородский зоопарк, ДиноПарк и всесезонный аквапарк «Лазурный», город-крепость «Яблонов», Музей под открытым небом «Белгородская черта — Муравский шлях», историко-культурный центр «Слобожанщина».
Ежегодно в области проводятся около 200 событийных мероприятий, с участием более 800 тысяч участников и зрителей.
В последнее время основными событийными мероприятиями в области являются: межрегиональные фестивали военно-исторической реконструкции «Лето 19-го» и «Белгородская черта», межрегиональный фестиваль воздухоплавания «Небосвод Белогорья», фестиваль летнего экстрима «Fun Jumping», межрегиональные фольклорные фестивали «Хотмыжская осень», «Лето красное», «Холковский сполох», «Маланья».
Историческая справка
- 25 мая 2001 года в составе правительства администрации области образован Департамент экономической безопасности правительства администрации области;
- 25 марта 2002 года — реорганизован в Департамент экономической безопасности и промышленности правительства администрации области;
- 27 ноября 2003 года — переименован в Департамент экономического развития правительства администрации области;
- 30 января 2004 года — переименован в Департамент экономического развития Белгородской области;
- 11 апреля 2006 года Департамент экономического развития Белгородской области зарегистрировался в качестве юридического лица.
